核心提示：此篇由河北省資本研究會(huì)首席顧問(wèn)史玉強(qiáng)同志最近出版的新書《掘金燕趙》前言改編，此書記述了河北100多個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)的起源、發(fā)展歷程和新時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑。需要說(shuō)明的是，這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)不是一般意義上的縣域產(chǎn)業(yè)，而是指有歷史沉淀、有文化含義、有發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)集群，在一定意義上他們代表了河北的歷史，決定著河北經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。
縣域特色產(chǎn)業(yè)記載了河北三千年經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展歷史，許多正成為河北的符號(hào)。當(dāng)今，更是河北經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要板塊，是河北經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。
河北縣域特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：
從時(shí)間跨度看，幾乎貫串了中華三千年文明史。比如棗強(qiáng)大營(yíng)裘皮業(yè)，最初的特色產(chǎn)業(yè)雛型產(chǎn)生于商朝，相傳為商朝宰相比干在大營(yíng)為官時(shí)創(chuàng)建，秦始皇曾下旨賜封其為“天下裘都”，比如遷西板栗，《詩(shī)經(jīng)》、《戰(zhàn)國(guó)策》等史書都有記載。之后的各個(gè)朝代，都會(huì)產(chǎn)生一批特色產(chǎn)業(yè)，如曲陽(yáng)石雕源于漢代，安國(guó)中藥發(fā)于宋代，高陽(yáng)紡織始于明末，一直繁衍到今天。即使在改革開放前的上世紀(jì)70年代“割資本主義尾巴”時(shí)期，從夾縫中也同樣產(chǎn)生了像鹽山彎頭管件、永年緊固件、大城保溫建材等產(chǎn)業(yè)的前期雛形。改革開放后，更是如雨后春筍般出現(xiàn)像灤南鋼鍬這樣的大批特色產(chǎn)業(yè)集群。在最近十幾年中國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新歷史時(shí)期后，更產(chǎn)生了像唐山海港開發(fā)區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、資源優(yōu)勢(shì)變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的井陘礦區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)基地等。
從產(chǎn)業(yè)空間分布看，全省80%的縣（市）都有一個(gè)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，從南到北分布均勻，分工合理，區(qū)域協(xié)調(diào)，形成了比較優(yōu)勢(shì)，避免了產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，基本形成“一縣一業(yè)”的格局，支撐著全省經(jīng)濟(jì)版圖的均衡發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)跨度看，從第一產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖，到第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，再到第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，還有文化、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，形成大跨度分布。第一產(chǎn)業(yè)板塊有蔬菜種植基地、水果和干果種植基地、糧食油料種植基地，也有生豬、雞蛋及海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，還有苗木花卉基地等。第二產(chǎn)業(yè)板塊有機(jī)械制造、建材加工、五金機(jī)電、化工、家具等產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)板塊有以“三產(chǎn)帶二產(chǎn)”、“三產(chǎn)帶一產(chǎn)”的大型交易市場(chǎng)，也有樂(lè)器、石雕及剪紙等文化藝術(shù)品市場(chǎng)。
從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)跨度看，產(chǎn)業(yè)基地已充分實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)接軌。一是產(chǎn)品出去，幾乎每個(gè)特色基地都有一定份額的出口，有的特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口比例很大，灤南鐵鍬、安平絲網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的出口都達(dá)到80%以上，棗強(qiáng)大營(yíng)裘皮產(chǎn)業(yè)一年出口就達(dá)5億美元以上。清河羊絨、辛集皮革、平泉食用菌、唐山陶瓷、容城服裝等特色產(chǎn)業(yè)基地均被商務(wù)部和省政府命名為國(guó)家級(jí)和省級(jí)出口基地，安平絲網(wǎng)產(chǎn)品出口到世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，孟村彎頭管業(yè)產(chǎn)品銷售到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。二是資本進(jìn)來(lái)，有三分之一的特色產(chǎn)業(yè)基地已有外資介入，高碑店國(guó)際門窗城一開始就是本土企業(yè)順達(dá)門窗公司與德國(guó)著名門窗企業(yè)墨瑟公司合資創(chuàng)建的，現(xiàn)已有42家歐洲門窗企業(yè)入住。武強(qiáng)國(guó)際樂(lè)器、文化基地先后引進(jìn)德國(guó)GEWA、美國(guó)塞西里歐等國(guó)際知名企業(yè)，共同打造了完整的樂(lè)器文化產(chǎn)業(yè)鏈。
縣域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、影響和貢獻(xiàn)都越來(lái)越大。
河北資本研究會(huì)系統(tǒng)調(diào)研的100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值（銷售收入）達(dá)一萬(wàn)億元以上，這些基地的規(guī)模除少數(shù)幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)外，銷售收入都在30億以上，100億以上產(chǎn)值的基地達(dá)到23個(gè)，200億以上的達(dá)8個(gè)。白溝箱包銷售達(dá)到760億元，辛集皮革銷售收入十二五期間達(dá)500億元。一批產(chǎn)業(yè)基地的國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)占有率都達(dá)到30%以上。安平絲網(wǎng)、灤南鐵鍬產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上；平泉杏仁交易量占全國(guó)的70%，清河羊絨交易量占全國(guó)的53%，巨鹿金銀花產(chǎn)量占全國(guó)60%，清河摩托車配件市場(chǎng)份額占全國(guó)的60%，孟村、鹽山彎頭管件產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)的80%，就連平板玻璃這么一大宗商品，沙河產(chǎn)業(yè)基地也占到20%。
還形成了一大批“國(guó)字號(hào)”區(qū)域品牌，這些產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)被中央有關(guān)部委和全國(guó)性商協(xié)會(huì)命名為“國(guó)字號(hào)基地”：國(guó)家級(jí)示范基地、國(guó)家級(jí)基地，或被社會(huì)冠之以“中國(guó)名城”、“亞洲最大”、“天下第一”、“北方最大”等。這些稱號(hào)足以說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)基地在中國(guó)的地位和國(guó)際的影響。產(chǎn)業(yè)基地做的貢獻(xiàn)也是令世人矚目的：邢臺(tái)市有大小45個(gè)“一縣一業(yè)”、“一縣一品”的特色產(chǎn)業(yè)集群，2012年其銷售收入達(dá)2600億元，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%。孟村彎頭管業(yè)提供的稅收占全縣財(cái)政收入的70%以上，來(lái)自管件業(yè)的現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均收入的60%。
特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的資源配置不斷優(yōu)化。以特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，建立了一批省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，如邢臺(tái)沙河玻璃產(chǎn)業(yè)基地、平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)基地、隆堯方便面生產(chǎn)基地、保定安國(guó)中藥材基地、博野輸送帶產(chǎn)業(yè)基地分別被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。鹽山、孟村管道管件產(chǎn)業(yè)基地、永年緊固件產(chǎn)業(yè)基地被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。80%以上的以第二產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)基地都建立了規(guī)模較大、管理規(guī)范的大型交易市場(chǎng)，有的還建立大型電子交易平臺(tái)。有的建立了集銷售、展覽和物流于一體的現(xiàn)代化展覽中心，高碑店國(guó)際門窗城投資建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)門窗博物館，棗強(qiáng)玻璃鋼基地建立了“空調(diào)博物館”。一批特色產(chǎn)業(yè)基地與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)研究院，被中央、省科技部門批準(zhǔn)建立了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心。
縣域特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的一個(gè)明顯特征，是各類基地都致力于走出一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。這是一條發(fā)展的復(fù)興之路、成功之路。工業(yè)產(chǎn)品為主的基地正在大力實(shí)施從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由分散到聚集、由低端到高端、由模仿到創(chuàng)新、由貼牌到創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)折。隆堯精密鑄造業(yè)基地、高碑店國(guó)際門窗城，桃城工程橡膠城、景縣橡塑管業(yè)基地、冀州采暖鑄造產(chǎn)業(yè)基地等都完成了第一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)；安國(guó)中藥材基地、高邑建筑陶瓷、孟村彎頭管業(yè)等一大批產(chǎn)業(yè)基地正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡階段；還有一小部分產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)剛剛起步，如容城服裝基地、永年緊固件產(chǎn)業(yè)基地、文安膠合板產(chǎn)業(yè)基地、安國(guó)石佛泵業(yè)基地等，還處于較初級(jí)的境地。
河北省政府提出的未來(lái)縣域特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)是：到2017年全省每個(gè)縣都要建立一個(gè)以上規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，年?duì)I業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)，其中超千億元的達(dá)4個(gè)。
這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，它們中還有一批產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐還不快，標(biāo)準(zhǔn)還不高，發(fā)展不平衡。制約著這些產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品與新興經(jīng)濟(jì)的融合，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程。
面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新形勢(shì)，河北縣域特色產(chǎn)業(yè)要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，加大資源整合力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品牌、技術(shù)市場(chǎng)上搶占先機(jī)，在體制、機(jī)制、環(huán)境上謀取優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。為此，我們要推進(jìn)十大資源整合，挖掘十大投資機(jī)遇。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與科技資源的對(duì)接。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)基地建立企業(yè)創(chuàng)新基金，引進(jìn)科技機(jī)構(gòu)和高等院校與基地龍頭企業(yè)共建科技研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)品研究院，支持企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)基地建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，做強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
二是推進(jìn)境內(nèi)外資源融合。大力組織各產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)品出口，把大宗出口產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)出口基地及出口示范基地。組織各產(chǎn)業(yè)基地到境外建立貿(mào)易平臺(tái)，引進(jìn)更多國(guó)際資本到產(chǎn)業(yè)基地入股投資，建立國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地龍頭企業(yè)的重組兼并。要組織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)合并股權(quán)和資產(chǎn)收購(gòu)等方式，對(duì)基地內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)自主創(chuàng)新等手段，使集群資源向龍頭企業(yè)集中，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。特色產(chǎn)業(yè)基地要更多引進(jìn)各類金融資本進(jìn)場(chǎng)合作，建立綜合融資平臺(tái)，組建專業(yè)股權(quán)基金，推進(jìn)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市或發(fā)債等。
五是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的對(duì)接。河北省政府已做出規(guī)劃，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地至少建設(shè)一個(gè)大型電子商務(wù)交易平臺(tái)，為特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品提供線上線下交易服務(wù)。通過(guò)大型電子交易平臺(tái)開展大宗商品的國(guó)內(nèi)外交易，搶占全國(guó)及全球定價(jià)高地。
六是繼續(xù)完善專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)的硬件和軟件建設(shè)，增加服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，建設(shè)場(chǎng)內(nèi)的交易、檢測(cè)、計(jì)算、信息、物流等服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基地內(nèi)會(huì)展平臺(tái)建設(shè)，組織好各類產(chǎn)品展銷會(huì)議，加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)。
七是推進(jìn)產(chǎn)城融合。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，將縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的城市配套建設(shè)，提供“九通一平”服務(wù)設(shè)施，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，把特色產(chǎn)業(yè)基地作為縣城發(fā)展的支撐，建立合理產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)共同升級(jí)發(fā)展。
八是推進(jìn)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，支持生產(chǎn)者積極申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證，培育區(qū)域和全國(guó)品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。對(duì)于工業(yè)品，推動(dòng)企業(yè)告別仿造、貼牌生產(chǎn)階段，進(jìn)入自主創(chuàng)新塑造品牌的更高層次，每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地集中培育2—3個(gè)中國(guó)和國(guó)際品牌，培育若干個(gè)國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。
九是增加特色產(chǎn)業(yè)文化元素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就需要與文化聯(lián)姻，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的增值。要在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)增加文化博覽、旅游觀光、文化創(chuàng)意等設(shè)施，在有條件的基地建立產(chǎn)品博物館，申請(qǐng)建立3A和4A級(jí)旅游景區(qū)等，開辟工業(yè)旅游線路。
十是爭(zhēng)取政府配置平臺(tái)和機(jī)構(gòu)資源。爭(zhēng)取政府為產(chǎn)業(yè)基地配置經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、外貿(mào)出口基地、保稅倉(cāng)庫(kù)等機(jī)構(gòu)資源，組建各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，為產(chǎn)業(yè)整合提供平臺(tái)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)。
（作者：史玉強(qiáng)，河北省商務(wù)廳巡視員，河北省資本研究會(huì)首席顧問(wèn)）
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