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| 看三省市怎樣以“資本的力量”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
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| 時間：2021/9/23 15:04:30 瀏覽：859次
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一、上海加大對重點產(chǎn)業(yè)的資本支持力度
上海市人民政府印發(fā)《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出，提升上海金融市場全球定價權(quán)和影響力，大力提高上海金融市場價格影響力，支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價格”在國際金融市場廣泛使用，提升重要大宗商品價格影響力。
規(guī)劃確定：2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用進一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎(chǔ)。
具體目標：
——全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理需求。把上海建設(shè)成為資產(chǎn)管理領(lǐng)域機構(gòu)、產(chǎn)品、市場、資金、科技、人才等要素集聚度高，生態(tài)體系較為完備的綜合性、開放型資產(chǎn)管理中心，資產(chǎn)管理規(guī)模顯著提升，打造亞洲資產(chǎn)管理的重要樞紐，躋身全球資產(chǎn)管理中心城市前列。
——金融科技中心全球競爭力明顯增強，助推城市數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型。金融與科技進一步深度融合，加快吸引集聚一批具有國際知名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新性強、應(yīng)用性廣、示范性好的金融科技創(chuàng)新項目。金融科技應(yīng)用場景更加豐富，成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力“助推器”。
——國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。以我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標為引領(lǐng)，堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融。綠色金融產(chǎn)品更加豐富，綠色金融市場創(chuàng)新能力明顯增強，綠色金融服務(wù)體系更加完善，綠色金融國際交流合作不斷深化。
——人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價格”國際影響力顯著擴大。人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試取得重要進展，在岸和離岸業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成，境外投資者在上海金融市場參與程度進一步提高，跨境投融資服務(wù)中心建設(shè)取得新進展。人民幣金融資產(chǎn)、重要大宗商品等“上海價格”在國際市場接受度更高、影響力更大。
加大對重點產(chǎn)業(yè)、“五型經(jīng)濟”等重要領(lǐng)域的金融支持力度。支持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模，為電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融支持，推進制造業(yè)“補鏈固鏈強鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加大對創(chuàng)新型、服務(wù)型、總部型、開放型、流量型經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主、創(chuàng)新內(nèi)核高能、總部高度集聚、流量高頻匯聚、深度融入全球的經(jīng)濟形態(tài)。
二、安徽：用“資本的力量”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
安徽省委省政府用好資本市場這個市場配置資源的重要機制，用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，為此，省政府出臺《發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案》（以下簡稱《行動方案》） 到2025年上市公司數(shù)量翻一番，眼下，資本市場“安徽板塊”正不斷擴大。截至8月17日，全省共有上市公司136家，位居全國第9，其中，科創(chuàng)板上市公司14家，居全國第7位、中部第1位。然而有業(yè)內(nèi)人士坦言，對標滬蘇浙，安徽在多層次資本市場的總量、結(jié)構(gòu)和氛圍等方面，還存在短板。
圍繞為加快打造“三地一區(qū)”、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供強有力金融資本支撐，提出力爭到2025年，全省運用資本市場的意識和能力顯著增強，上市公司數(shù)量翻一番、質(zhì)量上臺階，直接融資比重超過全國平均水平，科創(chuàng)金融加快建設(shè)，綠色金融特色更加鮮明，金融開放合作更加廣泛深入，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等市資本活躍度躋身長三角城市第一方陣，以資本鏈耦合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展能級在全國的位次實現(xiàn)新的提升。
支持“鏈主”“群主”做大做強、 推動科技成果轉(zhuǎn)化、增強企業(yè)創(chuàng)新動力、發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場培育功能等舉措。其中，提出支持國家級科技企業(yè)孵化器設(shè)立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式。鼓勵省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。聚焦科創(chuàng)專板、專精特新板，遴選科技含量高、規(guī)范基礎(chǔ)好的企業(yè)實施“種子計劃”和“股改行動”，省財政對在省區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)板掛牌實施股改的企業(yè)先期獎勵10萬元。加強省股權(quán)托管交易中心與銀行、證券、保險、基金等機構(gòu)合作，強化路演對接和融資功能，支持掛牌企業(yè)成長。
圍繞打造科技創(chuàng)新策源地，提出推動科技成果轉(zhuǎn)化、增強企業(yè)創(chuàng)新動力、發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場培育功能等舉措；圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地，提出支持“鏈主”“群主”做大做強、支持“延鏈、補鏈、強鏈”、促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展等舉措；圍繞打造改革開放新高地，提出支持安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、支持企業(yè)“引進來”“走出去”、深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等舉措；圍繞打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，提出加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展、支持生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)、發(fā)展綠色交易市場等舉措。
全方位招引集聚金融資本，堅持問題導(dǎo)向，對標滬蘇浙等地資本市場，提高標準找差距、放大坐標找不足，圍繞安徽省資本市場發(fā)展基礎(chǔ)、總量、結(jié)構(gòu)、氛圍等方面的短板，有針對性提出解決措施。比如，在基礎(chǔ)上，提出暢通企業(yè)上市掛牌融資渠道、發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場培育功能、優(yōu)化金融服務(wù)體系等措施；在總量上，提出招引集聚金融資本、打造“一極多點全域”金融發(fā)展集聚區(qū)等措施；在結(jié)構(gòu)上，提出擴大債券市場融資、積極利用期貨市場等措施；在生態(tài)上，提出提供培訓(xùn)機會、建立人才智庫、開放應(yīng)用場景、培育資本文化、搭建對接平臺等措施。
以資本市場為樞紐，加快培育銀行、證券、基金、保險、融資租賃、債券等多種金融資本市場業(yè)態(tài)，形成金融服務(wù)矩陣，不斷提升資本服務(wù)實體經(jīng)濟的覆蓋面和可及性。
三、陜西省以PPP模式助力高質(zhì)量發(fā)展
陜西省以推動高質(zhì)量為發(fā)展主題，不斷完善制度、創(chuàng)新思路、加強管理。制定《陜西省政府和社會資本合作（PPP）項目入庫審核管理辦法》，建立起市級初審、中心復(fù)審、專家終審的三級審核制度，提升入庫項目質(zhì)量。截至目前，陜西省已納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目283個，總投資4301.36億元，項目涉及交通運輸、市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等多個公共服務(wù)領(lǐng)域，有效提升了政府資源配置效率，拓寬了市場主體的發(fā)展空間。
目前，運用PPP模式投資建設(shè)的一批民生工程正逐漸發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)等積極效益。
下一步將從三方面發(fā)力：一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加大項目儲備力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資本精準投入到陜西省鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，聚焦“兩新一重”，支持中央重大政策與發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成儲備一批、開發(fā)一批、落地一批的良性可持續(xù)發(fā)展局面。二是強化審核，嚴格管理，提質(zhì)增效。進一步完善項目入庫審核標準，細化陜西省入庫審核正負面清單，持續(xù)規(guī)范庫內(nèi)項目，強化項目動態(tài)信息管理。三是深入項目一線，有針對性地開展調(diào)研，充分了解省情、市情、縣情，動態(tài)掌握項目實施進展，把工作做深做細做實，“把準脈”、“診對癥”、“開對方”，持續(xù)推動PPP模式高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮好PPP模式在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力、促進公共服務(wù)提質(zhì)增效等方面的積極作用。
目前，交通類PPP項目已在西安，陜北、關(guān)中、陜南多地落地，涉及高速公路、機場、橋梁、軌道交通等多類項目，有效推動了當?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
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