根據(jù)國家對雄安新區(qū)的發(fā)展定位和未來發(fā)展重點(diǎn)，今后雄安新區(qū)要建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)來看，雄安新區(qū)的既有產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端高新產(chǎn)業(yè)基本上是一張白紙。推進(jìn)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)抓好以下兩個方面：
有序發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)需要人才支撐，人才的集聚不僅需要制定特殊人才政策，也要有良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。因此，要在發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施、部分公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)主要有三個途徑：首先是承接。以承接好北京非首都功能疏解為抓手，承接北京轉(zhuǎn)移的高端高新產(chǎn)業(yè)。特別要借力首都優(yōu)質(zhì)高等教育資源、科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。第二是引進(jìn)。打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,積極吸納和集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚。引進(jìn)發(fā)展低消耗、高產(chǎn)能、綠色環(huán)保的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三是培育。有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，如“大智移云”新一代信息技術(shù)，以及航空航天、機(jī)器人、生物工程等現(xiàn)代新產(chǎn)業(yè)。鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。制訂企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵支持軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)資源共享融合發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展發(fā)展科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技融合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引入高端服務(wù)業(yè)，提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻(xiàn)度。
有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革開放30多年來，雄安新區(qū)覆蓋的雄縣、容城、安新三縣發(fā)展形成了各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。雄縣擁有塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)，有企業(yè)3000余家，從業(yè)者12萬人，2016年，雄縣僅塑料包裝產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入145億元。依靠四大支柱產(chǎn)業(yè)，2016年全縣生產(chǎn)總值突破100億元。先后被國家有關(guān)協(xié)會命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”和“中國軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”。容城縣是服裝生產(chǎn)大縣，共有服裝企業(yè)945家，服裝產(chǎn)品涵蓋西服、襯衫、休閑、棉服、運(yùn)動、褲裝等6大系列，年產(chǎn)各類服裝4.5億件（套），銷售收入億元以上企業(yè)12家，從業(yè)人員7萬余人。2016年，服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元。被國家有關(guān)協(xié)會評為“中國男裝名城”和“全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”。安新縣境內(nèi)擁有白洋淀大部分淀區(qū)，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游業(yè)。此外，該縣有有色金屬、制鞋、羽絨三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中，羽絨業(yè)年產(chǎn)羽絨服裝1000萬件，年產(chǎn)值6.7億元，是華北地區(qū)最大的羽絨集散地。制鞋業(yè)現(xiàn)有企業(yè)1700多家，從業(yè)人員3萬多人，年產(chǎn)各類鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，已成為華北地區(qū)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。多年來，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求比相差甚遠(yuǎn)。目前普遍存在科技含量低、產(chǎn)品附加值低，規(guī)模小而分散、從業(yè)人員眾多等特點(diǎn)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下步如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？筆者認(rèn)為，除了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測中心、評價(jià)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可保留在新區(qū)以外，大部分企業(yè)可能要走搬遷轉(zhuǎn)移的路子。一般來說，企業(yè)行為應(yīng)有市場來決定，在雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移中，應(yīng)在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府的作用，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，選擇在新區(qū)周邊適宜的地方科學(xué)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)園區(qū)。通過建設(shè)企業(yè)園區(qū)，使企業(yè)整合重組后向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于需要搬遷轉(zhuǎn)移的企業(yè)應(yīng)安排好搬遷時(shí)序，學(xué)會開著汽車換輪子，不踩急剎車大面積停工停產(chǎn),盡量使企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品市場和工人就業(yè)不受大的影響，保持社會穩(wěn)定。
推進(jìn)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，改造提升既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，是一項(xiàng)中長期任務(wù)，不可能在短期內(nèi)一蹴而就。有關(guān)方面應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，把握先后次序，分步漸進(jìn)實(shí)施，持之以恒地加以推進(jìn)。
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